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中國教育報

“中國高等教育的作用已不僅僅是過去的‘全面支撐’，更要轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍昂臀磥淼摹氏纫I(lǐng)’，成為中國持續(xù)發(fā)展、由‘大’變‘強’的源動力。”在今天舉行的教育部新聞發(fā)布會上，教育部高等教育教學(xué)評估中心主任吳巖發(fā)布了中國高等教育系列質(zhì)量報告。其中，總報告《中國高等教育質(zhì)量報告》是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國家報告”。

從2012年開始，教育部高等教育教學(xué)評估中心著手中國高等教育質(zhì)量報告研制探索工作。此次發(fā)布的由該中心會同廈門大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京教科院、合肥學(xué)院等機構(gòu)專家團隊研究制定的系列質(zhì)量報告，包括1本總報告和3本專題報告，緊緊呼應(yīng)“十三五”階段提出的高等教育“提高、爭創(chuàng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型”四大主要任務(wù)，積極回應(yīng)了“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”的戰(zhàn)略部署、“全面提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略主題，以及社會各界和公眾對中國高等教育質(zhì)量的熱烈關(guān)切。

此次發(fā)布的4本報告統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重?！吨袊叩冉逃|(zhì)量報告》力圖全面回答、全方位展現(xiàn)中國高等教育整體質(zhì)量狀況；《中國工程教育質(zhì)量報告》全景展示中國工程教育質(zhì)量現(xiàn)狀、問題與出路；《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報告》用“大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)測新建本科學(xué)校的“三基本”實現(xiàn)情況；《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評估績效報告》客觀展現(xiàn)近170所經(jīng)過合格評估的新建本科院校的教育質(zhì)量。

系列質(zhì)量報告顯示，中國高等教育水平躍升世界中上水平，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、分層分類培養(yǎng)多樣化人才等方面發(fā)揮著越來越積極的作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國高等教育“體量”世界最大，人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強有力的基礎(chǔ)支撐。新世紀以來，中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在學(xué)總規(guī)模3647萬人（其中普通高校本?？?625萬人），位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學(xué)率40％，高于全球平均水平及全球中高收入國家平均水平。高等教育發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展基本同步，并適度超前。2000年以來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，中國主動調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校助推中國高等教育大轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了新時期我國高等教育分類發(fā)展、分類指導(dǎo)的思想。按照教育規(guī)劃綱要提出的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)要求，中國高校各安其位、各顯其能、特色發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以往“千校一面”的狀況。

系列質(zhì)量報告顯示，中國高等教育質(zhì)量“軟實力”顯著增強，特色發(fā)展勢頭強勁；質(zhì)量的“硬指標”高速增長，部分“985”大學(xué)硬件達到世界一流水平；質(zhì)量的“保障體系”開始邁入世界先進水平。在此過程中，在新時期高等教育深入推進管辦評分離的背景下，各類監(jiān)測評估發(fā)揮了指揮棒作用，走出了一條“主體多元、形式多樣、以外促內(nèi)、公共治理”的質(zhì)量保障新路子。

數(shù)據(jù)顯示，中國高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量呈井噴式增長，各級各類高校面貌煥然一新。與2003年相比，2013年全國高校教育經(jīng)費總收入增加了3.6倍。從2010年到2014年底，全國高校固定資產(chǎn)總值增加42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加57%；全國高校專任教師數(shù)增加兩倍多，且過半數(shù)專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二。

與此同時，各類高?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)、生活環(huán)境等整體提升幅度較大，在學(xué)生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障，學(xué)生的在校學(xué)習(xí)體驗和生活環(huán)境的滿意度較高。教育部學(xué)信網(wǎng)的相關(guān)調(diào)查顯示，總體上看，全國高校的學(xué)生院校滿意度分值為4.09（5分制）。579所普通高校的抽樣結(jié)果顯示，學(xué)生對教師教學(xué)水平總體認可，高校學(xué)生評教的“優(yōu)占比”達70%以上。用人單位對畢業(yè)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力表示認可，對院校提供的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

在“十三五”規(guī)劃以提高教育質(zhì)量為主題的背景下，系列質(zhì)量報告著眼于為落實“十三五”規(guī)劃、提高高等教育質(zhì)量提供方向，研制出臺過程充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)理念、全新質(zhì)量標準、國際可比性、全面客觀等特點。

據(jù)介紹，系列報告突出用數(shù)據(jù)和事實說話。研制過程中參考了4000多位評估認證專家的質(zhì)量評估報告、700多所高等學(xué)校質(zhì)量報告、基于高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的40多萬個數(shù)據(jù)，并對20多萬份專門調(diào)查問卷、數(shù)百人次深度訪談進行了系統(tǒng)分析整理統(tǒng)計。

在國內(nèi)評估和國際認證的成功實踐基礎(chǔ)上，系列質(zhì)量報告推出全新的高等教育質(zhì)量標準。無論是全口徑高等教育質(zhì)量的“五個度”質(zhì)量維度，還是工程教育質(zhì)量的“三個面向”，或者新建院?！叭?、兩突出”，都基于中國高等教育實際，借鑒國際教育質(zhì)量評價先進經(jīng)驗，建立了一整套具有“中國特色、世界水平”的質(zhì)量新標準新體系，作為中國質(zhì)量標準領(lǐng)域的新探索，得到聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、國際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國際組織與專家的高度評價。在工程教育質(zhì)量評價方面，更是強調(diào)國際完全實質(zhì)等效，突出了國際工程聯(lián)盟組織提出的以學(xué)生為中心（Student-Centred）、成果導(dǎo)向（OBE）、質(zhì)量持續(xù)改進（CQI），得到了《華盛頓協(xié)議》組織來華考察專家的高度認可。

從總體上看，進入新世紀中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“硬指標”成倍增長，“軟實力”顯著增強，中國高等教育正由“大國”向“強國”大踏步邁進，我國理應(yīng)具有充分的高等教育自信。但系列質(zhì)量報告同時指出，中國高等教育仍存在學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化不夠、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠、高水平教師和創(chuàng)新團隊不夠、質(zhì)量意識和質(zhì)量文化不夠、就業(yè)與專業(yè)相關(guān)性不高等問題。

據(jù)吳巖介紹，當前，中國高等教育體量和質(zhì)量已引起國際同行的高度關(guān)注，美國麻省理工學(xué)院校長今年將以評估專家的身份參加教育部高等教育評估中心對中國高校的評估。2015年10月至12月，該中心首次受邀分3批赴俄羅斯評估，中國高等教育質(zhì)量評估正式走出國門，“中國模式”“中國標準”正受到國際認同和采納。